當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，歐盟歷史性地迎來了《人工智能法案》（以下簡稱《法案》）的正式生效，標(biāo)志著全球首部全面監(jiān)管人工智能領(lǐng)域的法規(guī)正式落地。這一里程碑式的舉措，被歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員蒂埃里·布雷東贊譽(yù)為“一個(gè)有效、適度且全球首創(chuàng)的人工智能框架”，為全球人工智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用樹立了新的標(biāo)桿。
《法案》的核心在于其風(fēng)險(xiǎn)分類與差異化監(jiān)管策略。根據(jù)人工智能技術(shù)使用方式可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)影響，該法案將人工智能風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí)，實(shí)施逐級(jí)遞增的嚴(yán)格管控措施。尤為引人注目的是，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)最高的兩類情形——利用AI技術(shù)操縱人類潛意識(shí)以唆使犯罪，以及在犯罪搜查中實(shí)時(shí)應(yīng)用人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)，均被明確列為“禁止”行為。此外，基于犯罪心理畫像的預(yù)測(cè)、在考試測(cè)評(píng)中不當(dāng)使用AI等也被視為高風(fēng)險(xiǎn)行為，受到嚴(yán)格限制。
為了保障公眾知情權(quán)和透明度，《法案》要求人工智能系統(tǒng)，如聊天機(jī)器人等，必須明確告知用戶其正在與機(jī)器交互，同時(shí)規(guī)定技術(shù)提供商需確保合成的多媒體內(nèi)容（包括音頻、視頻、文本和圖像）能夠被有效識(shí)別為AI生成，以防止誤導(dǎo)和欺騙。
在責(zé)任與處罰方面，《法案》設(shè)立了嚴(yán)厲的罰則，對(duì)于違反“禁止”條款的企業(yè)，將面臨高達(dá)3500萬歐元或全球年?duì)I業(yè)額7%（以較高者為準(zhǔn)）的罰款。而對(duì)于其他未履行風(fēng)險(xiǎn)分類下相應(yīng)義務(wù)的行為，也將根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模被處以不同程度的罰款，最高可達(dá)1500萬歐元或全球年銷售總額的3%。
《法案》的出臺(tái)歷經(jīng)三年醞釀與籌備。自2021年4月歐盟委員會(huì)首次提出提案以來，經(jīng)過多輪談判與協(xié)商，去年12月歐洲議會(huì)、歐盟成員國及歐盟委員會(huì)最終達(dá)成一致。今年2月，歐盟27國代表確認(rèn)了《法案》的最終文本，5月歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)并成立了專門的人工智能辦公室，負(fù)責(zé)法案在歐盟層面的實(shí)施與監(jiān)督。
值得注意的是，《法案》的實(shí)施將采取分階段推進(jìn)的方式，部分條款將在法律通過后6至12個(gè)月內(nèi)生效，而大部分核心規(guī)則將于2026年8月2日起全面施行。為確保《法案》的有效執(zhí)行，歐盟成員國需在2025年8月2日前指定國家層面的市場(chǎng)監(jiān)督及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，而歐盟委員會(huì)的人工智能辦公室將扮演關(guān)鍵角色，協(xié)調(diào)并推動(dòng)整個(gè)歐盟范圍內(nèi)的人工智能監(jiān)管工作。
隨著《人工智能法案》的正式生效，歐盟在全球人工智能治理領(lǐng)域邁出了重要一步，不僅為人工智能技術(shù)的健康發(fā)展提供了法律保障，也為全球范圍內(nèi)的AI監(jiān)管合作樹立了典范。
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